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平安中国网络访谈:公安部消防局局长于建华


  原题目:“平安中国”网络访谈:公安部消防局局长于建华

  [主持人]:宽大网民朋侪们,各人好!谢谢您关注由公安部新闻中央、人民网、人民公安报社主理,新浪、腾讯、公安部网站、公安部头条号、中国警员网协办的“平安中国”系列网络访谈运动。今年天下“两会”时代,我们继续推出天下公安厅局长权威访谈,约请部门省市县三级公安机关及公安部有关营业局主要卖力同志来接受我们的采访。今天是我们系列访谈的第十九期,我们很是幸运地约请到了公安部消防局局长于建华少将到场访谈。于局长,您好!

  [于建华]:主持人好!网民朋侪们好!

  [主持人]:去年消防事情和队伍建设取得了不错的结果,公安部专门通令夸奖,社会各界也给予充实一定,您能否和我们分享一下这方面的情形。

  [于建华]:2016年,面临困难繁重的使命,天下公安消防队伍认真贯彻习近平总书记等中央向导同志的主要指示精神,坚决落实公安部党委的决议部署,深入推进“四项建设”,周全提升火灾防控水平,确保了消防宁静形势稳固。回首一年来的事情,感受颇深。

  [于建华]:我们感应欣慰的是,通过上下起劲,天下火灾形势创下了历史性佳绩。天下火灾起数、亡人、伤人和产业损失数同比2015年划分下降10.1%、16.7%、12.2%和14.6%,未发生一次殒命10人以上的重特大火灾事故,为新中国建立以来首次。

  [于建华]:令人难忘的是,我们牢靠树立天下“一盘棋”头脑,坚持超前谋划、精准防控和点线面联合,确保了重大消防安保万无一失。

  [于建华]:已往的一年,我们坚持一手抓火灾防控,一手抓下层基础建设,消防事情社会化和下层基础水平有了新提升。天下新增政府专职消防队员和文员2.5万人,市政消火栓20万个、消防站475个,消防车3500余辆、小我私家防护装备97万件(套)、抢险救援器材13万件(套)。特殊是针对一些中西部地域没有县级消防气力的现实,实行两年攻坚企图,到去年底所有消除了102个县级消防队站“空缺点”,实现了天下县级消防专业气力的全笼罩。

  [于建华]:最感动的是,面临血与火的洗礼、生与死的磨练,宽大消防官兵和政府专职消防员舍生忘死、英勇奋战,有15名战友在灭火救援中壮烈牺牲。整年共接警出动109万次,营救和疏散遇险被困职员85万余人,抢救掩护产业价值349亿元。

  [主持人]:去年我们在火灾防控方面取得了历史性突破,是否可以以为,当前消防宁静形势已进入平稳期?

  [于建华]:消防宁静是“易碎品”,火灾防控永远在路上。当前,我们对消防宁静形势有个基本的判断,归纳综合起来就是“四个没有基础改变”,即,公共消防宁静基础不顺应经济社会生长的状态没有基础改变、防火灭火能力不顺应社会需求的状态没有基础改变、传统消防治理方式要领不顺应科技信息化生长的状态没有基础改变、民众消防意识不顺应现代社会治理要求的状态没有基础改变,总体来看,我国仍处在火灾易发、多发期,消防宁静形势依然比力严肃。

  [于建华]:只管去年我们保持了稳固,但绝不意味着今年就一定会保持稳固。今年伊始,在不到20天的时间内,浙江台州、江西南昌先后发生2起大火,造成重大职员伤亡和产业损失。以是说,火灾防控事情任重道远。对此,我们必须要有很是苏醒的熟悉,始终保持如履薄冰、如临深渊的危急感和紧迫感,任何时间都不能盲目乐观、掉以轻心。

  [主持人]:听了您对“四个没有基础改变”的先容,我想问的是,当前火灾防控事情有哪些风险和短板?

  [于建华]:从我们平时掌握和调研的情形来看,可以用三句话来归纳综合火灾防控事情的风险和短板:一是高风险的都会与不设防的农村并存;二是繁重的灭火救援使命与消防警力不足矛盾突出;三是城乡公共消防设施总体上滞后于经济社会生长。

  [于建华]:首先谈第一点,为什么说高风险的都会与不设防的农村并存?之以是说都会风险高,主要体现在四个方面:一是高层修建越来越多,现在天下有高层修建32万余幢,其中凌驾100米的超高层修建8504幢。我国是天下上拥有200米及以上新建摩天大楼数目最多的国家,在去年全球完工的128幢摩天大楼中,我们国家占了84幢。

  [于建华]:二是地下修建蓬勃生长,天下有25个都会建有地铁,运营里程3049公里,日均客流量高达3500多万人次。天下改建用于地下谋划的人防工程面积达2466万平方米,另有的都会地下空间改为出租房,室内狭窄、职员麋集、透风不畅,未设消防设施。

  [于建华]:三是大型综合体日趋增多,天下一万平方米以上的大型综合体逾万个,特殊是凌驾10万平方米的超大综合体已经突破1000个,预计至2018年将到达1200个左右。

  [于建华]:四是“城中村”隐患突出,天下的“城中村”多达10余万个,大部门缺乏消防计划,没有消防车通道、消防水源,修建防火间距严重不足。

  [于建华]:上述修建、场所和区域功效庞大、体量重大,危险源多、火灾诱因多,加之人流物流集中,用火用电量大,一样平常防控难度就大,一旦发生火灾职员疏散和灭火救援更难,极易造成群死群伤和重大损失。

  [于建华]:之以是说农村不设防,是由于我国农村经济社会生长水平较低,缺乏基本的消防宁静保障条件,火灾始终居高不下。

  [于建华]:一方面,数目众多的农村州里私营企业隐患突出,违章操作征象较为普遍,极易发生大火。

  [于建华]:另一方面,农村消防设施“欠账”较多甚至是空缺,2.4万个州里基本没有专业消防气力,许多小火因扑救不实时酿成大灾。据统计,天下50%的亡人火灾发生在农村和住民家庭,一次致多人殒命的“三合一”场所火灾也大多集中在州里。

  [于建华]:另有一点值得关注的就是,遍布城乡的石油化工宁静问题突出。我国是石化大国,现有炼油企业200余家。与天下蓬勃国家相比,我国园区数目多、结构乱征象显着、宁静设防尺度低,导致潜在的事故风险不停激增。

  [于建华]:第二问题就是,繁重的消防事情与消防警力不足的矛盾突出。

  [于建华]:一是消防监视警力严重不足。天下5人以下消防大队占84.2%。现在天下相当规模社会单元5600万家,而天下消防监视职员仅有2.5万余人。

  [于建华]:二是灭火救援气力严重不足。现在我国17万现役队伍再加上17万人的专职消防队员,消防员总数占天下生齿0.25‰,远低于蓬勃国家10至15‰的水平,也低于生长中国家平均5‰的水平。

  [于建华]:现在公安消防队伍年均接出警总量已经突破110万起,有些省份好比上海、江苏、浙江、广东等地大部门消防中队年均接警出动1700多起,平均天天4至5次之多,官兵常年超负荷运转。

  [于建华]:第三个问题是,城乡公共消防设施总体上滞后于经济社会生长。

  [于建华]:从去年国务院组织对省级政府消防事情审核的情形来看,多数都会消防专项计划还没有与都会总体计划同步衔接,有些虽有计划但难以执行。

  [于建华]:天下现在消防站欠账率达34%,结构不合理、中央城区建站难的问题突出。一些县城特殊是中西部的不少城镇没有消防计划、生长无序,公共消防设施基本处于“空缺”,宁静状态堪忧。

  [于建华]:大部门农村更是没有任何计划,无消防水源、通道和设施,特殊是西南少数民族地域村寨大多为木质结构、修建耐火品级低,毗邻连建、没有防火间距,发生火灾往往造成火烧连营。

  [主持人]:听您这么先容,确实形势不容乐观。那么针对这些短板和风险,你们在维护火灾形势稳固上有什么思量?

  [于建华]:施展我国体制制度优势,一手抓专项治理,一手抓群防群治,是停止重特大火灾的有用手段,也是近几年我们火灾防控事情行之有用的履历。

  [于建华]:今年,我们将坚持什么问题突出就集中整治什么问题,重点开展好职员麋集场所、电气火灾、住民住宅火灾等专项治理。

  [于建华]:首先,要始终紧盯职员麋集场所不放松。我们将坚持“严”字当头,继续加大羁系力度。

  [于建华]:一是严把源头,严酷建设工程消防审核和验收,不及格的坚决不予审批通过,决不留“先天性”隐患。

  [于建华]:二是严酷管控,督促明确专职消防宁静治理人,推进单元微型消防站建设,落实消防宁静评估和设施维护调养制度,强化越发严酷的人防物防技防措施,周全提升火灾防控水平。

  [于建华]:三是严酷治理,我们将团结相关部门开展周全排查,切实加大执法力度,坚决整治消防设施瘫痪、消防通道堵塞、宁静出口锁闭和违章动火用电等行为,严防发生重特大火灾事故。

  [于建华]:另外,电气火灾综合治理也是我们今年事情的一个重点。

  [于建华]:据统计,天下因电气引发的火灾占火灾总量的30.4%,引发的重特大火灾事故占到了75%以上,成为影响火灾形势稳固的主要因素。

  [于建华]:以是,开展电气火灾治理势在必行。现在我们正在提请国务院安委会制订事情方案,明确公安、住建、工商、质检、宁静羁系、能源等多个部门的事情职责,力争通过3年综合治理,实现天下电气火灾事故显著淘汰。

  [于建华]:另有,就是狠抓住民火灾防控,这是淘汰火灾亡人总量的要害。去年天下住宅火灾殒命、受伤数划分占火灾总量的80%和67%。住民住宅火灾多发,影响火灾形势稳固,也影响到人民群众的消防宁静感。

  [于建华]:我们将继续深化“建立消防宁静社区”运动,一方面,通过制订条约、上门宣传、组织逃生演练、自查自纠、邻里相助等形式,普遍发动住民群众努力到场消防宁静,提升各人的宁静提防意识和自防自救的技术。

  [于建华]:另一方面,继续推广安装自力式火灾报警器、电动自行车充电桩等技防设施,周全提升住民家庭设防品级。同时,针对近年来沿街门面房亡人火灾多发的问题,我们正在研究制订手艺整治的指导性文件,就防火分开、应急疏散、浅易设施和栖身人数等提出详细意见,指导公安派出所和消防网格增强经常性巡查。

  [于建华]:再就是,牢靠树立“救早、救小、救初起”的理念,鼎力大举推动微型消防站建设,做实做强最小灭火单元。

  [于建华]:所谓微型消防站,实在就是以往自愿消防队的升级版,依托单元或社区组建,具有防火巡查、灭火救援、消防宣传“三队合一”的作用。

  [于建华]:天下已建成微型消防站36.5万个、180余万人,天天到场处置的火灾事故占到了天下接警出动总数的四成左右。

  [于建华]:今年,我们将重点推动微型消防站提档升级,在加速建设、织密微型消防站点的同时,加大联勤联训和演练拉动力度,在提升能力上下功夫。

  [主持人]:现在民众对消防宁静的需求越来越大,可是与之形成鲜明对比的,全社会整体的消防宁静素质还比力低,针对这个问题你们怎么破解?

  [于建华]:近年来亡人火灾事故中,有八成是不知晓不掌握应急逃生技术造成的。观察数据显示,我国的国民消防宁静知识知晓率平均得分仅为64分,65.9%的企业员工不相识火灾自救逃生知识。提高全民消防宁静素质,是从基础上预防和淘汰火灾事故的要害。

  [于建华]:今年在抓好经常性宣传、营造阵容气氛的同时,我们将重点抓好目的人群的宣传,依托天下1000余个消防官方微博、微信,完善移动互联网消防信息服务平台,定期向目的人群发送消防宁静提醒和事情指导信息。

  [于建华]:重点开展消防宁静“进社区”、“进学校”运动,提高住民群众和中小学生的消防宁静意识,协调将中小学校、幼儿园消防宁静教学纳入宁静治理和素质教学评估内容。

  [于建华]:重点推动将消防宁静纳入党政干部和公务员培训内容,对各级党政机关、行业部门、国有企业以及街道州里、社区卖力人所有培训一遍;抓好社会单元消防宁静责任人、治理人、消防专兼职职员、消防控制室操作职员和保安等“五类职员”培训,造就一批“明确人”,留下“不走的检查组”。

  [主持人]:我们经常从媒体上看到,每一起重特大火灾的背后都有责任不落实的问题,尤其是社会单元消防宁静主体责任不落实的问题,对此你们是怎么思量的?

  [于建华]:从近年发生的重特大火灾事故看,责任不落实是导致事故的主要缘故原由。推动消防宁静责任落实,最主要的是两个方面:一是明晰责任,二是严酷追责。

  [于建华]:为此,我们在普遍调研论证的基础上,研究制订了《消防宁静责任制实行措施》,对地方各级政府、相关行业部门和社会单元消防宁静责任举行了明确和细化。现在正在公然向社会征求意见,接待宽大网友多给我们提出名贵意见。

  [于建华]:在明晰责任方面,重点是推动“三位一体”消防宁静责任制落实。

  [于建华]:一方面是,推动党委政府落实向导责任,落实中央“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求。

  [于建华]:另一个方面是,推动行业部门落实羁系责任,认真贯彻落实“管行业必须管宁静、管营业必须管宁静、管生产谋划必须管宁静”要求,形成各司其职、各负其责的事情协力。

  [于建华]:另有更主要的一点就是,推动社会单元落实主体责任。据统计,我国95%以上的重特大火灾都发生在社会单元。

  [于建华]:可以这么说,单元主体责任不落实、治理上不去,消防宁静就永无宁日!今年,我们将把火灾防控重点向单元聚焦,继续叫响社会单元消防宁静“四个能力”口号,持之以恒地抓好“户籍化”治理、“六加一”措施的落实,真正做到宁静自查、隐患自除、责任自尊。

  [于建华]:在责任追究方面,我们重点抓好两方面的事情。

  [于建华]:一是关口前移,强化事前问责,对在重大火灾隐患整改、公共消防设施建设、消防行政审批等方面失职渎职的,依法实验责任追究。

  [于建华]:二是重办不贷,强化事后追究,凡发生亡人火灾事故的,除追究当事人、肇事单元直接责任人外,还要责任倒查,依法依纪追究当地政府和相关部门的责任。

  [于建华]:总之,通过严酷的追责,倒逼责任落实,促使各级向导和单元责任人牢靠树立忧患意识和责任主体意识,自觉规范施政行为和生产治理谋划行为。

  [主持人]:当前大数据、云盘算、物联网等应用越来越普遍,在这方面你们有哪些详细思量?

  [于建华]:今年,在提升消防科技化上,我们将掌握好以下四个方面重点。

  [于建华]:一是推动火灾风险科学化展望。依托大数据、云盘算开展都会火灾风险的评估,切实找准辖区消防宁静突出问题和火灾高风险区域。通过精准剖析预警,进一步优化消防站点结构、科学摆布警力、合理确定检查频率。

  [于建华]:二是实现单元消防动态化监控。今年力争在直辖市、省会市和企图单列市建成消防远程监控系统,以科技手段实现对单元消防宁静状态的动态实时监控。

  [于建华]:三是提升灭火救援智能化水平。突出数字预案体例应用,对辖区危险性大的修建都逐一体例数字化预案,让官兵可以网上熟悉、实景推演。同时,研究开发电子沙盘系统,强化对下层指挥员培训审核,提高他们的临机指挥能力。

  [于建华]:四是提升消防执法信息化水平。推动将消防宁静治理内容纳入 “智慧都会”建设,周全推行消防移动执法,进一步完善消防执法系统,实验网上执法办案。

  [主持人]:发生重特大事故,老黎民最先想到的就是消防官兵。看到消防官兵的“橙色”身影,就看到了生的希望。叨教你们是怎样提升灭火救援能力,做到敢打必胜的?

  [于建华]:我们始终紧贴实战需求,坚持“救人第一”的头脑,开展灭火救援难题攻关,着力提升队伍能接触打胜仗能力,最大限度地降低职员伤亡和产业损失。

  [于建华]:一是建强专业救援队伍。针对现代火灾和其他灾难事故的特点,进一步建强石油化工、高层地下、门路交通、修建坍毁等各种灾难事故救援专业队,依托消防队伍建设的6个国家陆地征采与救护基地,起劲打造突击队、尖刀队。

  [于建华]:二是强化实战熟悉演练。我们提出把训练场搬到重点单元,模拟实战设定训练科目,开展实地实景模拟训练。重点增强高层修建、轨道交通、石油化工、都会综合体的灭火救援实战演练,组织中部地域地震救援手艺演练。进一步规范灭火救援行动法式和火场秩序,狠抓一样平常养成和战时执行。

  [于建华]:三是增强手艺战术研究攻关。重点增强对石油化工、地铁火灾和水域、车辆交通等特殊灾难处置技战术钻研,制订完善响应的灭火救援规程。周全实验火场指挥长卖力制,逐级建设灭火救援专家组,强化指挥员能力训练。

  [于建华]:四是加速新型装备研发配备。研发新型灭火防护服、抢险救援服、正压式消防空气呼吸器等防护装备,重点配备远程供水、抬高喷射、破拆排烟等特种消防车辆,推动消防装备提档升级。

  [于建华]:面临新形势、新使命,我们将根据公安部党委的要求,坚持从严治警不放松,切实打牢官兵头脑基本,周全增强班子和队伍建设,深化队伍正规化治理,绝不手软地正风肃纪,以党建带队建、以党建促队建,起劲把公安消防队伍建设提高到一个新的水平。

  [主持人]:好的,谢谢于局长。我们这期访谈就到这里,谢谢宽大网友的关注,再见。

  [于建华]:谢谢主持人,谢谢社会各界对消防事情的体贴和支持,谢谢列位网友对消防宁静的关注,再见。

责任编辑:张迪

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发布时间:2017-03-25 05:08:52

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