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中央追逃办再掷追逃杀手锏:追你到天涯海角


  2015年4月22日,“百名红通职员”名单宣布,犹如投向外逃糜烂分子的一颗炸弹,“平地起惊雷”。

  两年后,2017年4月27日,中央追逃办首次以通告形式,曝光“百名红通职员”中22名涉嫌职务犯罪和经济犯罪的外逃职员藏匿线索,向外逃职员再掷“杀手锏”,实行“精准攻击”。

  震慑效应加码升级

  党的十八大以来,以习近平同志为焦点的党中央对反糜烂国际追逃追赃事情作出重大决议部署,使之成为周全从严治党和反糜烂斗争的主要一环。2014年,我国设立中央反糜烂协调小组国际追逃追赃事情办公室。2015年最先,一连三年启动“天网”行动,营造“天罗地网、无路可逃”的情况和气氛……

  通过集中曝光对外逃糜烂分子发生震慑效应和心理压力,形成强盛攻势,在反糜烂国际追逃追赃事情中早有先例。

  2015年4月22日,中央追逃办集中曝光“百名红通职员”名单,杨秀珠、乔建军、程慕阳、闫永明等“名人”赫然在列。

  公布“百名红通职员”名单后,外逃职员在外生活空间越发狭窄,“红色通缉令”的震慑效应直接体现在追逃追赃结果上,包罗“百名红通职员”在内的一大批外逃糜烂分子归案,一笔笔流失外洋的巨额赃款被追回,新增外逃人数逐年下降……

  停止2017年3月31日,通过“天网行动”先后从90多个国家和地域追回外逃职员2873人,其中国家事情职员476人,“百名红通职员”40人(停止4月尾),追回赃款89.9亿元,追逃追赃事情取得主要阶段性胜利。

  时隔两年,中央追逃办以通告的形式曝光部门在逃境外职员的藏匿线索,这在追逃追赃事情中尚属首次。G20反糜烂追逃追赃研究中央主任、北京师范大学刑事执法科学研究院教授黄风以为,“宣布部门外逃职员藏匿信息是一种宣示,展现中国政府在反糜烂追逃追赃方面的坚定刻意。”

  与此同时,公然曝光也是一种强力震慑。“宣布外逃职员境外可能栖身地,有利于形成心理震慑,让他们逃无可逃,成为过街老鼠。”北京大学廉政建设研究中央副主任、副研究员庄德水说。

  谈及通告公布对追逃追赃事情的意义,中国社会科学院纪检组副组长、副研究员高波以为,“从猎狐行动、天网行动、集中宣布‘百名红通职员’名单,再到中央追逃办公布通告,一步步走来,有利于形成政策的集束效应。”

  相较于两年前集中宣布的“百名红通职员”名单,此次宣布的外逃职员藏匿线索信息越发富厚详细。北京航空航天大学公共治理学院教授任建明指出,“宣布‘百名红通职员’时,只有姓名、照片、外逃时间、涉嫌罪名等基本信息,外逃去向并不准确。此次曝光的信息详细到详细的国家、都会甚至是街区,可以让外洋知情者有目的地关注,有用提高追逃追赃效率。”

  事实上,尚未归案的“百名红通职员”仍有60人,为什么选择这22人公然其藏匿线索?国家预防糜烂局副局长、中央纪委国际互助局局长刘建超表现,“这22人追逃难度相对较大,或者正处在要害环节需要进一步施压。”

  恒久关注并研究反糜烂国际追逃追赃事情的黄风,以为这22人中有些人已经在当地取得正当身份,对他们的追逃必须营造更强烈的国际互助气氛。

  情形明、数字准、底数清是做好事情的基础。此次通告不仅宣布追逃追赃事情一段时期以来取得的结果,曝光部门外逃职员藏匿线索,同时也首次宣布了外逃职员的精准数字。据统计,停止2017年3月31日,尚有涉嫌贪污行贿等职务犯罪的外逃出境的国家事情职员365人,失踪不知去向的国家事情职员581人,共计946人。

  尚未被曝光藏匿线索的外逃职员也别以为荣幸躲过一劫,通告强调,将凭据追逃追赃事情需要,转达更多外逃职员线索,追逃者的脚步已经越来越近了。

  肖建明、程慕阳等外逃职员现在可能栖身地被曝光

  此次宣布的部门外逃职员藏匿线索,涉及肖建明、蒋雷、程慕阳、虞泰年等人,共计22人。曝光的信息中,最值得关注的,无疑是22人藏匿在哪个国家、哪个都会、哪个街区。

  22人现在的可能栖身地,藏匿在美国的最多,靠近半数,共计10人,划分是肖建明、刘勖、刘常凯、王黎明、贺业军、黄红、邱耿敏、周建华、刘慎湘、徐雪伟;其次,栖身在加拿大的有5人,包罗肖斌、李文革、程慕阳、王清伟和贺俭;再次,新西兰也有4人,划分是蒋雷、陈兴铭、宣秀英、虞泰年。此外刘湘建栖身在英国;吉东升藏匿澳大利亚;任标藏身于圣基茨和尼维斯。

  当初,22人的外逃目的地笼罩6个国家,其中美、加、澳、新、英5国是外逃职员心目中的“避罪天堂”,配合特点在于,中国尚未与之缔结引渡条约,或者缔结了尚未生效。可是从近年来反糜烂国际追逃追赃的实践看,只管与这些国家之间存在引渡条约缺位的问题,我们通过遣返、劝返、异地追诉等多种方式也取得了不少追逃追赃的战果。例如从美国追回杨秀珠、黄玉荣、杨进军、朱海平、张大伟等人;从加拿大追回常征、巴连孝、曾子恒、蒋谦等人;重新西兰追回闫永明和云健;从澳大利亚追回周世勤、唐冬玫、郭廖武;从英国追回陈祎娟……

  相较于美、加、澳、新等糜烂分子的“外逃理想国”,圣基茨和尼维斯,一个位处加勒比海的岛国无疑属于小众选择。值得注重的是,藏匿于此的任标拥有当地永世栖身证。

  据相识,加勒比地域一些国家如圣基茨和尼维斯护照含金量高,前往天下许多国家无需签证。中央追逃办相关卖力人先容,“圣基茨和尼维斯拥有投资移民企图,外逃职员借此拥有新的国籍后,给我们的追逃事情带来了许多未便。一来,他们的身份名字改变,追逃难度更大,同时流窜起来也越发利便。即便藏匿在这些国家,有的我们尚未与之建交,也很难追回来。”

  可是,没有建交就意味着绝对“宁静”吗?谜底并非云云。

  “百名红通职员”39号付耀波和41号张清曌也曾将外逃目的地圈定在加勒比海地域,一其中国尚未与之建交的岛国圣文森特和格林纳丁斯。2016年2月,在中央追逃办统一部署下,在外交部、公安部及我驻巴巴多斯、格林纳达等驻外使馆的鼎力大举协助下,辽宁省追逃办乐成将两人抓获归案。

  反糜烂国际追逃追赃事情中,外逃时间和追逃难度直接挂钩。逃得越久的越难追,那些刚刚外逃在境外立根未稳的相对容易。22人中,外逃时间最长的是黄红,1998年5月16日逃到美国;时间最短的是任标,2014年1月23日非法出境。详细看,外逃1-5年的有6人,5-10年的有3人,10-15年的有7人,15-20年的6人,外逃10年以上的凌驾半数。

  22人中,年事最大的是虞泰年,1942年出生,已过古稀之年。和虞泰年一样,年逾70仍逃亡境外、流离失所的另有肖建明和刘慎湘。年事最小的是刘勖,1984年出生,2013年逃至美国。

  从涉嫌的犯罪类型看,22人中,涉嫌受贿、贪污、挪用公款罪的占半数以上,其他职员涉嫌组织他人偷越国境、诈骗、职务侵占、条约诈骗、集资诈骗、徇私舞弊、遮盖境外存款、掩饰遮盖犯罪所得、抽逃出资等多种罪名。

  既是强盛震慑 也是强盛压力

  “点名道姓公然曝光百名外逃职员,一方面是对外逃糜烂分子举行强烈震慑,另一方面也是自我加压,促使我们集中优势军力,全力突破重点案件,以点带面推动追逃追赃事情。”

  和两年前宣布“百名红通职员”相似,公布通告,曝光部门外逃职员藏匿线索是一柄“双刃剑”,既对22名上榜职员形成强盛震慑,同时也给中央追逃办和相关省级追逃办的事情带来了庞大压力。

  2015年“百名红通职员”名单宣布后,中央追逃办周全建设挂牌督办制度。根据“谁主管、谁卖力”的原则,追逃办将“百名红通职员”剖析到相关省区市举行挂牌督办,将责任压到各省区市,形成倒逼机制。

  此次宣布藏匿线索的22名外逃职员,共由11个省级追逃办卖力挂牌督办。其中河北和北京使命困难,河北省挂牌督办的有5人,包罗程慕阳、贺业军、黄红、虞泰年和贺俭,北京市挂牌督办蒋雷、刘勖、陈兴铭和刘常凯4起重点案件。此外,云南、浙江、山东、江苏划分督办2起案件,湖南、黑龙江、海南、河南、广东各督办1起案件。

  反糜烂国际追逃追赃事情开展以来,既周全撒网,也重点捕捞,突破一批重点案件。省级追逃办也在追逃追赃的历程中不停积累和富厚履历,总结成熟的战术打法。23个挂牌督办“百名红通职员”案件的省区市,险些都实现了“零突破”。其中湖北、辽宁划分追回4名“百名红通职员”,北京、福建、山东和广东等4个省区市各追回3名百名红通职员。

  “公布通告是内向施压、自我施压的主要标志,某种水平上就是军令状,形成责任倒逼,展现了追逃追赃的绩效意识。”高波说。

  2017年是反糜烂国际追逃追赃事情周全深化之年,3月刚刚启动“天网2017”专项行动,4月追逃追赃再度加码,宣布部门外逃职员藏匿线索。“天网”正越织越牢越织越密,再怎么费尽心血地逃窜,到头来只会是竹篮吊水一场空。(中央纪委监察部网站 李鹃丨美术设计 李芸)

责任编辑:李鹏

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发布时间:2017-05-01 03:19:39

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