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河北这些地方与北京统一计划 燕郊将控制生齿规模


报道丨记者兰翠娟

克日,河北省政府办公厅印发关于增强京冀接壤地域计划建设治理的实行方案。方案要求,我省京冀接壤地域要周全落实《京津冀协同生长计划纲要》,坚决打破“一亩三分地”头脑定式,强化统一计划、统一政策、统一管控,促进与北京都会副中央、北京新机场临空经济区联动生长,严酷控制开发强度,探索生齿麋集地域优化开发模式,建设目的同向、措施一体、互利共赢的跨区域计划建设管控新机制。

创新计划治理体制

由省政府统筹指导体例接壤地域的总体计划及土地、城乡、环保等计划,切实与北京都会副中央、北京新机场临空经济区计划相衔接。

加速与北京市政府及相关部门相同协商,尽快建设接壤地域上述计划的团结审查机制。有关接壤地域县(市、区)各项计划经团结审查后,根据原治理层级审批并印发实行。力争2017年底前完成。

涵盖2市7县市区

我省三河市、大厂回族自治县、香河县、廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市与北京市通州区、大兴区等地域相连(简称接壤地域)。

统筹两大区域5000平方公里

统筹做好北京都会副中央与三河市、大厂回族自治县、香河县约2000平方公里区域和北京市大兴区与廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市约3000平方公里区域的计划建设治理事情,建设健全法治化、制度化、规范化的协调机制,框定总量、严控增量、盘活存量、优化结构,完善严控新增和扩大各种开发区、都会新区以及严防房地产过分开发的详细措施,研究确定各县(市、区)生齿规模和城镇开发界限,增强生态建设与掩护,优化工业分工与结构,完善公共服务配套系统,促进接壤地域融合生长及社会协调稳固。

率先推进与北京公共服务均等化

增强都会基础设施建设。充实思量接壤地域协同生长要求,增强城镇、中央村公共服务设施建设,率先推进与北京公共服务均等化。

推动公共交通互联互通

推进接壤地域与北京客运班线公交化革新,合理结构停车设施。

推进北京都会轨道服务向我省延伸,有序推进城际轨道交通建设。

推进接壤地域综合客货枢纽建设,重点推进固安综合客运枢纽等项目建设。

努力生长绿色交通,接壤地域与北京同步提前报废老旧运营车辆及黄标车,勉励使用新能源公交车,2017-2019年新增及替换的公交车中新能源公交车比重应划分到达60%、70%和80%。

严禁环首都围城式生长

严酷控制城镇开发强度,划定接壤地域河湖掩护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化掩护线、永世基本农田和生态掩护红线,严酷控制城镇建设区、工业区、农村住民点等开发界限,防止城镇“摊大饼”式扩张,严禁环首都围城式生长。

严酷限制超高修建项目

完善接壤地域县(市、区)控制性详细计划,严酷限制高强度、高密度开发建设和超高修建项目。

深入推进新型城镇化

围绕北京都会副中央、北京新机场临空经济区建设,根据党中央、国务院关于推进新型城镇化建设的决议部署,推进接壤地域新型城镇化建设,努力稳妥推进户籍制度革新,合理确定户口迁徙落户条件,完善栖身证制度,指导在接壤地域城镇稳固就业和生涯的常住生齿有序实现市民化。

合理控制城镇规模,完善市政基础设施和公共服务设施,推动城乡一体化生长。

鼎力大举掩护生态情况

1、建设环首都生态掩护绿带,强化区域透风廊道和绿楔建设,合理设置城镇组团之间的生态过渡带,防治环首国都镇绵延生长。

2、实行水情况综合治理工程,克制新建项目占用水域。

3、加速构建京冀生态廊道,计划建设一批生态公园、森林公园、都会公园。

4、严酷划定永世基本农田。

5、拓展城乡绿色生态空间。

6、完善跨区域生态环保联防联治机制。统一京津冀地域污染物排放、灵活车尾气排放、原质料中污染物含量限值等尺度,努力推进建设区域污染联防联控等事情机制。

严酷控制新增建设用地

推进土地集约节约使用。强化接壤地域土地使用总体计划、年度企图和城乡计划管控,健天下土空间用途管制制度,严酷控制新增建设用地。

严控房地产开发建设

依据城乡计划确定的生齿及用地规模,严控房地产开发总量。坚决摒弃以房地产开发为主的生长方式,严禁在接壤地域大规模开发房地产,严酷控制高等住宅开发以及在城镇、铁路公路干线和主要街道、滨水地域及都会界限地带建设高层住宅。

强化房地产项目的计划审批,合理确定住房供地数目、结构和时序,增添住房供需矛盾重要区域的中小户型商品住房供应套数。

依据控制性详细计划,增强对修建高度、容积率和修建物间距治理,接壤地域县(市、区)及重点镇栖身用地容积率原则上不凌驾2.0,旧城革新应凭据拆迁量严酷控制。

强化房地产市场羁系

与北京市建设接壤地域房地产市场羁系联席集会制度,增强接壤地域房地产开发全历程联动羁系。

严肃攻击并实时曝光房地产企业在接壤地域囤地炒地、恶意炒作、捂盘惜售等违法违规行为。

强化商品房预售方案治理,推行住房价钱存案制度,严酷执行新建商品房预售制度,周全落实新建商品房(存量房)生意业务网签制度和生意业务资金羁系制度。

健全房地产信息公然机制,实时将房地产开发项目、可售房源等向社会公然。

强化房地产金融风险防控,严禁企业及中介机构从事首付贷、过桥贷及设立资金池等场外配资金融营业。

严控生齿规模

凭据承接北京非首都功效疏解的需要,确定接壤地域生齿规模控制上限,设定三河市燕郊镇等重点地域常住生齿规模控制指标。

严酷接壤地域户籍治理,以正当稳固住所、正当稳固职业和一连缴纳养老保险年限为前置条件,合理确定户口迁徙落户条件,严酷控制生齿机械增加。

严酷落实属地调控措施,强化流感人口管控措施,有用抑制流感人口大量群集,促进生齿有序流动。

提高公共服务保障水平

根据城镇化计划和城镇常住生齿规模,由教育部门牵头体例接壤地域中小学、幼儿园结构专项计划并严酷实行。

推动接壤地域医疗机构优先纳入跨省异地就医直接结算平台,提高接壤区域医保治理服务水平。

推进社区就业、社保服务、养老福利便民化,增强接壤地域养老机构建设,协调北京养老政策外延。

通过组建跨区域医疗团体、专科帮扶、医院托管、建设会诊转诊机制等方式,推进接壤地域医疗资源之间恒久、稳固互助。

支持廊坊、保定市在不突破现有体例总量的条件下,盘活现有体例总量,加大动态调整力度,重点向燕郊等重点区域予以倾斜。

河北省人民政府办公厅印发关于增强京冀接壤地域计划建设治理实行方案的通知

廊坊、保定市人民政府,省政府有关部门:

《关于增强京冀接壤地域计划建设治理的实行方案》已经省政府赞成,现印发给你们,请认真组织实行。

河北省人民政府办公厅

2017年3月14日

关于增强京冀接壤地域计划

建设治理的实行方案

我省三河市、大厂回族自治县、香河县、廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市与北京市通州区、大兴区等地域相连(简称接壤地域),在计划建设北京都会副中央、北京新机场临空经济区,有序承接北京非首都功效疏解、推动京津冀协同生长中施展着主要作用。为落实国家生长革新委、工业和信息化部、领土资源部、情况掩护部、住房城乡建设部、水利部、国家林业局《关于印发增强京冀接壤地域计划建设治理的指导意见的通知》(发改地域〔2016〕2521号,以下简称《通知》)精神,强化接壤地域城镇结构、生态空间、基本公共服务、社会治理的衔接协和谐有用管控,制订本实行方案。

一、总体要求

周全落实《京津冀协同生长计划纲要》,牢靠树立创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念,以习近平总书记系列主要讲话为指引,坚决打破“一亩三分地”头脑定式,强化统一计划、统一政策、统一管控,促进与北京都会副中央、北京新机场临空经济区联动生长,严酷控制开发强度,探索生齿麋集地域优化开发模式,建设目的同向、措施一体、互利共赢的跨区域计划建设管控新机制。

二、增强计划治理

(一)坚持统筹推动。统筹做好北京都会副中央与三河市、大厂回族自治县、香河县约2000平方公里区域和北京市大兴区与廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市约3000平方公里区域的计划建设治理事情,建设健全法治化、制度化、规范化的协调机制,框定总量、严控增量、盘活存量、优化结构,完善严控新增和扩大各种开发区、都会新区以及严防房地产过分开发的详细措施,研究确定各县(市、区)生齿规模和城镇开发界限,增强生态建设与掩护,优化工业分工与结构,完善公共服务配套系统,促进接壤地域融合生长及社会协调稳固。

(二)创新计划治理体制。由省政府统筹指导体例接壤地域的总体计划及土地、城乡、环保等计划,切实与北京都会副中央、北京新机场临空经济区计划相衔接。加速与北京市政府及相关部门相同协商,尽快建设接壤地域上述计划的团结审查机制。有关接壤地域县(市、区)各项计划经团结审查后,根据原治理层级审批并印发实行。

(三)强化城镇计划引领。严酷控制城镇开发强度,划定接壤地域河湖掩护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化掩护线、永世基本农田和生态掩护红线,严酷控制城镇建设区、工业区、农村住民点等开发界限,防止城镇“摊大饼”式扩张,严禁环首都围城式生长。完善接壤地域县(市、区)控制性详细计划,严酷限制高强度、高密度开发建设和超高修建项目。根据现代化都会生长理念,组织开展接壤地域都会设计,从平面和立体空间上统筹修建、街道和开放空间的结构,体现地域特征、民族特色和时代风貌,掩护并延续自然山水格式,增强历史文化遗产掩护,促进修建物、街道立面、天涯线、色彩和情况越发协调优美。

(四)增强计划实行监视。健全城乡计划督察制度,开展接壤地域的计划实行情形遥感动态监测。接壤地域县(市、区)政府实时向社会公然控制性详细计划体例、实行及对违规建设的查处情形,普遍接受社会各界及舆论监视,增强计划强制性和约束力。

(五)深入推进新型城镇化。围绕北京都会副中央、北京新机场临空经济区建设,根据党中央、国务院关于推进新型城镇化建设的决议部署,推进接壤地域新型城镇化建设,努力稳妥推进户籍制度革新,合理确定户口迁徙落户条件,完善栖身证制度,指导在接壤地域城镇稳固就业和生涯的常住生齿有序实现市民化。合理控制城镇规模,完善市政基础设施和公共服务设施,推动城乡一体化生长。

三、鼎力大举掩护生态情况

(一)建设环首都生态掩护绿带。增添接壤地域森林面积,扩大生态空间,依托山脉、河流水系、水库、湿地、田间耕地、主要交通干线,建设环首都生态掩护绿带,努力推进京冀生态一体化建设。强化区域透风廊道和绿楔建设,合理设置城镇组团之间的生态过渡带,防治环首国都镇绵延生长。根据生态纪律,以自然恢复为主,扩大生态用地规模,充实使用宜林荒山荒地、污染土地等建设成片森林,掩护恢复连片湿地,为首都戴上“绿色项链”。

(二)实行水情况综合治理工程。增强河湖水系、水库以及地下水等水生态情况治理掩护,克制新建项目占用水域。加速推进永定河、潮白河、拒马河等河流综合治理,改善流域生态情况,确保水质稳固达标。

(三)加速构建京冀生态廊道。以重点森林湿地群、区域绿色隔离区、生态过渡带和区域大尺度绿色板块等为脉络,在相宜区域计划建设一批生态公园、森林公园、都会公园,增强风物胜景区治理掩护,优化环首都地域绿地结构,提高生态掩护区域的连通性。

(四)严酷划定永世基本农田。严酷落实土地使用总体计划确定的基本农田掩护目的。基本农田一经划定,实验特殊掩护,任何单元和小我私家不得私自占用和改变用途。周全落实耕地掩护目的责任制,省、市、县逐级签署《耕地掩护目的责任书》,明确耕地保有量和基本农田掩护目的,落实掩护责任。增强基本农田建设性掩护,通过鼎力大举推进高尺度农田建设,提高基本农田质量。

(五)拓展城乡绿色生态空间。制订出台生态情况掩护措施,切实改变都会建设中太过追求高强度开发、高密度建设、大面积硬化的状态,优化接壤地域生产、生涯、生态空间。推进自然渗透、自然积蓄、自然净化的海绵都会建设,有用防治都会内涝,保障都会生态宁静,努力推进涿州生态树模基地海绵都会建设。加大都会公园、林荫门路建设,推广桥体、墙体、廊架、公交站台、屋顶等立体绿化,有用提升县城、重点镇人均公园绿地面积及建成区绿地率。

(六)完善跨区域生态环保联防联治机制。加速与京津相关部门衔接,统一京津冀地域污染物排放、灵活车尾气排放、原质料中污染物含量限值等尺度,努力推进建设区域污染联防联控等事情机制,严酷落实《京津冀情况执法联动事情机制》,严肃攻击各种破损情况的违法行为。探索建设多元化生态赔偿机制,推动生态资源可连续使用,掩护生态情况。依法强化生态情况监测,建设接壤地域情况及生态转变定期谈判和信息转达制度,超前提防和应对各种情况问题。

四、严酷管控措施

(一)推进土地集约节约使用。强化接壤地域土地使用总体计划、年度企图和城乡计划管控,健天下土空间用途管制制度,严酷控制新增建设用地。接壤地域要以领土空间开发使用现状为基础,以资源情况承载能力为条件,充实思量区域生长定位,合理确定建设用地总量,有用控制土地开发强度。统筹领土开发、掩护和综合整治,鼎力大举盘活用地存量,开展低效用地再开发。城乡建设用地增减挂钩应以县域内为主,加速城乡建设用地统筹,促进农村住民点整治,优化建设用地结构。

(二)严酷工业准入治理。与北京相关部门协商,制订接壤地域与北京统一的工业限制和克制目录,提高工业准入门槛,克制结构高耗水、高耗能及情况污染高风险项目。努力开展计划情况影响评价事情,推动项目环评与计划环评联动,跨界情况影响突出的要开展谈判,严控新建和改扩建重点项目的污染物排放。根据京津冀工业协同生长相关计划和政策要求,统筹计划接壤地域工业结构和结构,有序承接北京非首都功效疏解和工业转移,支持生长战略性新兴工业和现代服务业,逐步淘汰低端劳动麋集型工业劳动力需求,提升整体工业水平。

(三)严控房地产开发建设。依据城乡计划确定的生齿及用地规模,严控房地产开发总量。坚决摒弃以房地产开发为主的生长方式,严禁在接壤地域大规模开发房地产,严酷控制高等住宅开发以及在城镇、铁路公路干线和主要街道、滨水地域及都会界限地带建设高层住宅。强化房地产项目的计划审批,合理确定住房供地数目、结构和时序,增添住房供需矛盾重要区域的中小户型商品住房供应套数。依据控制性详细计划,增强对修建高度、容积率和修建物间距治理,接壤地域县(市、区)及重点镇栖身用地容积率原则上不凌驾2.0,旧城革新应凭据拆迁量严酷控制。

(四)强化房地产市场羁系。与北京市建设接壤地域房地产市场羁系联席集会制度,增强接壤地域房地产开发全历程联动羁系。严肃攻击并实时曝光房地产企业在接壤地域囤地炒地、恶意炒作、捂盘惜售等违法违规行为。强化商品房预售方案治理,推行住房价钱存案制度,严酷执行新建商品房预售制度,周全落实新建商品房(存量房)生意业务网签制度和生意业务资金羁系制度。健全房地产信息公然机制,实时将房地产开发项目、可售房源等向社会公然。强化房地产金融风险防控,严禁企业及中介机构从事首付贷、过桥贷及设立资金池等场外配资金融营业。

(五)严控生齿规模。凭据承接北京非首都功效疏解的需要,确定接壤地域生齿规模控制上限,设定三河市燕郊镇等重点地域常住生齿规模控制指标。严酷接壤地域户籍治理,以正当稳固住所、正当稳固职业和一连缴纳养老保险年限为前置条件,合理确定户口迁徙落户条件,严酷控制生齿机械增加。严酷落实属地调控措施,强化流感人口管控措施,有用抑制流感人口大量群集,促进生齿有序流动。

五、统筹公共服务系统建设

(一)增强都会基础设施建设。充实思量接壤地域协同生长要求,增强城镇、中央村公共服务设施建设,率先推进与北京公共服务均等化。凭据接壤地域承载的生齿总量,提高公共服务设施建设尺度,健全公共服务设施网络。完善防洪、供排水、污水处置惩罚等设施,建设都会地下综合管廊,推动水电路等基础设施城乡联网、区域共享。基础教育、医疗、垃圾处置惩罚等公共服务配套设施与住宅区同步计划、同步建设、同步交付使用。

(二)推动公共交通互联互通。推进接壤地域与北京客运班线公交化革新,合理结构停车设施。推进北京都会轨道服务向我省延伸,有序推进城际轨道交通建设。推进接壤地域综合客货枢纽建设,重点推进固安综合客运枢纽等项目建设。努力生长绿色交通,接壤地域与北京同步提前报废老旧运营车辆及黄标车,勉励使用新能源公交车,2017-2019年新增及替换的公交车中新能源公交车比重应划分到达60%、70%和80%。完善市场化运作机制,进一步放宽市场准入,精准谋划项目,创新和运用PPP等模式,指导社会资源到场接壤地域公共服务配套设施建设。

(三)提高公共服务保障水平。根据城镇化计划和城镇常住生齿规模,由教育部门牵头体例接壤地域中小学、幼儿园结构专项计划并严酷实行。施展政府指导作用,引入市场机制,促进接壤地域公共服务资源平衡设置。推动接壤地域医疗机构优先纳入跨省异地就医直接结算平台,提高接壤区域医保治理服务水平。推进社区就业、社保服务、养老福利便民化,增强接壤地域养老机构建设,协调北京养老政策外延。通过组建跨区域医疗团体、专科帮扶、医院托管、建设会诊转诊机制等方式,推进接壤地域医疗资源之间恒久、稳固互助。支持廊坊、保定市在不突破现有体例总量的条件下,盘活现有体例总量,加大动态调整力度,重点向燕郊等重点区域予以倾斜。吸引企业和社会气力投资建学、办学,增添中小学校和幼儿园学位供应。

(四)强化接壤地域社会统筹治理。增强宁静生产应急联动,落实京津冀区域宁静应急联动事情机制,完善信息相同机制,建设协同应急责任系统。强化跨区域食物药品应急治理协作配合,落实华北等10省(区、市)跨区域食物药品突发事务应急协作与信息转达机制,提高与北京接壤地域食物药品突发事务应急处置能力。稳步推进接壤地域稳固就业和生涯的农业转移生齿在住房、教育、文化、医疗等方面与城镇住民享有一律权力和义务。

六、抓好推动落实

(一)强化组织保障。廊坊、保定市及接壤地域县(市、区)政府要认真推行主体责任,建设响应事情机构,主要卖力同志亲自抓,强化组织实行,增强协调调理,切实把确定的目的、使命和要求落到实处。省有关部门根据职能分工,增强与北京市协调配合,努力推动建设接壤地域城乡计划建设协调、生态情况掩护联动、工业协同生长、信息相同等互助机制,做好接壤地域计划建设治理事情。

(二)增强督导审核。省生长革新委、省工业和信息化厅、省领土资源厅、省情况掩护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省林业厅等省有关部门要明确主管卖力同志和责任处室,根据要求,在计划体例、政策制订、项目摆设、体制机制创新等方面给予鼎力大举支持。增强督导审核,对接壤地域计划建设治理的重大事项定期督导检查、定期调理、定期转达,确保各项使命落实到位。

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发布时间:2017-03-28 05:54:26

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