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东北三省四市与东部省市对口互助:干部互派挂职


  21世纪经济报道 定军王鹏钧

  今年前两个月,东北经济整体仍体现平平。好比,国家统计局数据显示,2017年1-2月份,天下规模以上工业增添值同比现实增加6.3%。可是,东北地域仅增加0.8%,远远落伍于东部地域增加6.6%,中部地域增加7.4%,西部地域增加7.1%。

  在2016年、2017年政府事情陈诉中均被提及的东北振兴战略,现在再落下新“棋子”。

  3月21日,国家发改委卖力人就《东北地域与东部地域部门省市对口互助事情方案》答记者问时指出,明确辽宁省与江苏省,吉林省与浙江省,黑龙江省与广东省;沈阳市与北京市,大连市与上海市,长春市与天津市,哈尔滨市与深圳市建设对口互助关系。下一步将指导东北地域和东北对口互助各相关省(市)抓紧修改互助完善详细实行方案。同时会同有关部门推动落实投资、金融、土地、工业和干部人才交流等方面主要支持政策等。

  多位专家以为,上述跨区域互助方案意义重大。

  东北财经大学工业组织与企业组织研究中央主任于左表现,新的互助方案找到了要害点。“现在东北最大的问题就是看法落伍,没有充实熟悉到市场作用,忽视了市场机制、竞争意识对经济生长的作用。”

  而国家发改委也指出,推动东北地域向东部地域学习借鉴具有主要现实意义,有利于支持东北地域进一步转变看法,增强市场意识和竞争意识,引发内生涯力和动力。

  东北振兴实行新行动

  据21世纪经济报道记者相识,从2014年以来,党中央、国务院,以及国家发改委等多个部门陆续出台多个新一轮振兴东北政策,包罗《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策行动的意见》(国发[2014]28号),《中共中央国务院关于周全振兴东北地域等老工业基地的若干意见》(2016)等等。

  这些政策从革新、工业生长,以及基础设施建设等方面都举行了结构。

  不外,东北振兴仍然“走在路上”。

  数据显示,今年前两个月,东北经济整体仍体现平平。好比,国家统计局数据显示,2017年1-2月份,天下规模以上工业增添值同比现实增加6.3%。可是,东北地域仅增加0.8%,同期,东部地域增加6.6%,中部地域增加7.4%,西部地域增加7.1%。

  同时,今年1-2月,天下牢固资产投资(不含农户)41378亿元,同比增加8.9%。分地域看,东部地域同比增加9%,中部地域增加12%,西部地域增加7.9%。而东北地域投资435亿元,下降17.8%,降幅同比收窄5.7个百分点。

  这意味着东北振兴仍然需要连续起劲,找准要害。21世纪经济报道记者相识到,已往多个政策要求解决东北体制性问题,推进市场化的革新。现在新的《方案》提出对口互助,有主要意义和目的。

  国家发改委东北振兴司司长周建平3月21日答记者问时指出,东北地域与东部地域对口互助是一种新的跨区域互助方式,差别于对口支援、对口帮扶和对口扶贫。这种互助是要在充实尊重市场经济纪律的条件下,更好地施展政府作用,指导双方自愿开展务实互助并实现互利共赢。

  干部互派、相互挂职

  本次东北北三省四市实行对口互助,焦点在于东北地域转变看法,增强市场意识和竞争意识。其中,干部挂职将是主要的手段。

  东北大学工商治理学院教授向涛以为,东北的问题,主要照旧要改善当前市场经济看法落伍的问题。“革新官本位的意识形态;除此之外,增强创新竞争的意识也很主要。”

  周建平答记者问时指出,将通过干部互派、相互挂职和定点培训等方式,加速东北地域干部进一步解放头脑、转变看法。东北地域要学习在市场经济条件下怎样更多地使用经济手段、政策手段、执法手段来治理地方的经济社会生长,保证经济处在良性生长,尽可能少用行政手段,鼎力大举引发市场主体的活力和内生动力。

  周建平还提出东北要学习怎样运用天真的现代营销网络和营销模式,把东北特色农产物等优势产物推送出去,更好地开拓市场。同时要学习怎样打造营商情况,鼎力大举生长民营经济等。

  21世纪经济报道记者获悉,本次互助方案也提出了一些工业互助模式。好比支持在东北地域建设对口互助树模园区,引进东部地域的先进履历、治理团队,创新治理体制和运行机制,吸引优势工业集聚。

  支持东部地域重点园区在东北地域设立分园区,勉励东北地域与东部地域互助生长“飞地经济”,探索跨地域利益分享机制。

  于左以为,从工业政策方面讲,要确立竞争政策在所有公共政策中的基础性职位,通过竞争政策来保证公正,进而实现经济生长。“另外比力主要的就是要加速国企革新,尤其是革新产权制度和治理结构。”

  凭据国家发改委的摆设,本次举行对口互助将有阶段性实行方案和年度事情企图。除了干部互派挂职之外,东北三省地方政府、企事业单元等相关职员也会举行培训。

  另外有关部门在计划体例、政策实行、项目摆设、科技创新、革新开放先行先试等方面临对口互助给予倾斜支持。一些智库专家也将有互助模式。

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责任编辑:吴颜

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发布时间:2017-03-27 00:04:10

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